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鹿城安监以“创优创新创效” 筑牢安全发展基石

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发布时间:2018年03月27日 来源:鹿城新闻网

导语:创新“最多跑一次”+“跨层级审批”服务,有效改变以往企业办理审核转报许可奔波于两级行政审批部门之间的状况;全力推进全区“厂中厂”整治提升,关闭取缔“厂中厂”105家,停产停业整改422家,完成整改326家;为企业查“病情”、找“病因”、开“良方”,重监管向优质服务转变……今年以来,鹿城区安监局严格落实安全生产责任制,深化重点领域专项整治,着力夯实安全生产基础,预防生产安全事故的发生,保卫群众生命财产安全。正是因为有了这些冲锋在前、防患于未然的“安监铁军”,鹿城的城市安全系数正在不断提升,群众安全感有了保障。

创优营商环境 打通企业发展“绿色通道”

眼下,一场以改革为驱动力,全方位优化营商环境的战役正在鹿城全面打响,一次次入户走访的调研、一个个把脉精准的对策、一条条便民利企的举措,都凝聚着鹿城打造营商环境高地的切切期盼。而为夯实安全无忧的发展基石、实现令人瞩目钦羡的营商乐土,鹿城区安监局也扬鞭奋蹄、全力以赴,以助力企业发展为己任,为优化营商环境保驾护航。

“真是太谢谢你们了,没有你们的帮助,我这项目就落不了地!”近日,温州市集博鞋材仓储有限公司总经理姜金康对区安监局工作人员的服务表示由衷感谢。原来,该公司顺利申领了《危险化学品经营许可证》,并正式投入运营。姜金康表示,因为隶属危化品行业,审批及项目建设过程中难免会遇到繁琐复杂的审批流程,若没有区安监局多次走访调研、提供技术支持并推动联动审批,企业就会面临“停摆”的境遇。

鞋革制造是温州的传统产业,从事鞋用化工的经营单位量大面广,然而2003年建成的温州鞋用化工市场并没有配套的仓储基地,姜金康所在的温州市集博鞋材仓储有限公司应运而生。该仓储基地建设用地29亩,建有甲乙类仓库6座,丙类仓库2座,总建筑面积约14552平方米,储存规模为皮革、鞋用化工类产品2227吨,投资金额8000余万元。仓储的建成,将有效解决鞋用胶水、鞋用表面处理剂等危险品在市场内超量超品种储存,以及将危险化学品储存在民宅或隐蔽场所、安全隐患极为突出等问题,消除百姓身边的“定时炸弹”。

“我们作为行业主管,有责任也有义务为温州市集博鞋材仓储有限公司项目建设保驾护航。”鹿城区安监局相关负责人介绍,为助推该项目落地,该局多次带队到市场进行实地调研,了解行业存在的问题和困难,并与市场管理方和行业协会协商解决方案,最终确定项目选址在靠近“中国鞋都”的仰义街道龙川村。在办理建设投资项目审批中,鹿城区安监局领导还帮助企业与相关部门沟通,从最初的临时用地手续,后经过土地公开招拍挂程序,到转为正式用地手续,实现项目快速落地。

安全责任重于泰山,这是企业生产的铁律。因此,在把关项目建设方面,鹿城区安监局一方面在项目建设前对安全设施“三同时”审批严格把关,对设计方案反复推敲,对存在的问题进行多次修改,并在建设阶段多次邀请专家到工地进行实地指导,严把源头安全关口。另一方面,在建设项目落成后,市区两级安监部门再次组织专家进行安全条件现场审查,及时发现问题,提出专业性、针对性解决对策,并督促企业立即进行整改,确保企业硬件设施满足安全生产要求。

而建设项目竣工验收后,市区两级安监系统联动,“跨层级最多跑一次”为企业办理了危险化学品经营许可证,不仅在办事流程上让企业少跑路,在办理时限上跑出了加速度,更是在申请品种上为企业出谋划策,解决企业的后顾之忧,让“最多跑一次”向纵深处发展,全力打造良好的营商环境,助推鹿城重点投资企业落成。

创新宣教方式 树立全社会安全发展理念

去年11月9日,鹿城区人民政府办公室下发《关于印发鹿城区工业厂房租赁企业安全生产和消防安全整治实施方案的通知》,提出“十个一律”、“六统一六到位”的整治要求。对此,区安监局精心制订方案,明确整治任务,亮剑“问题企业”。

日前,康奈集团全体员工聆听了一场安全生产课,与以往的安全知识宣教不同,在这堂课上,康奈集团还签订了《2018年度安全生产管理目标责任书》。今后,该企业将遵从“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则,挑起安全生产的重担,并与每一位员工签订安全生产责任书,做到百分百落实安全生产责任。

“上了这堂课,职业病防治、安全生产法律法规等安全生产知识就明白透了,更记牢了!”与会人员纷纷表示。这是自鹿城深化改革优化营商环境专项行动开展以来,鹿城区安监局积极探索执法与服务新理念,及时转变工作作风,由过去重监管向优质服务转变,主动上门送安全知识、安全法规、安全技能,帮助企业查“病情”、找“病因”、开“良方”,共同探讨解决办法,为企业排忧解难。

此外,针对春节这一关键节点,鹿城区安监局有针对性地在企业展开走访,既帮助企业做好节前安全检查,又加速其复产复工安全生产速度。街道安监所专门组织人员送法规文件到企业,通过与企业管理者面对面的交谈、心与心的交流、手把手的传授,传导安全理念、安全知识、安全方法。在给企业宣传教育的同时,该局也对企业进行督促和提醒,使企业了解安全生产的重要性。

从企业出发,再深入到社区、农村、公共场所,为贯彻落实《关于印发<温州市全国安全生产教育“七进”活动试点工作方案(2017-2019)>的通知》有关文件精神,鹿城区安监局在元宵佳节积极组织各街道开展安全生产宣传教育“七进”活动,营造了全社会关注和参与安全生产的良好氛围。例如,社区工作人员发放安全生产知识宣传单,提醒居民注意用火、用气、用电、用油安全的画面已然成为日常工作的平凡一幕。据悉,此次“七进”宣传活动共发放《安全生产法》、《职业病防治法》等相关宣传资料1200余份,参与人数逾550人。“下一阶段,我局将借助‘安全生产月’活动等有利契机,继续深入推进安全生产宣传教育活动,发挥宣传教育长效作用,推动全社会树立安全发展的理念,达到‘以教促安’的目标。”鹿城区安监局相关负责人说道。

从“面对面”到“全覆盖”,在“互联网+”时代背景下,鹿城区安监局还充分发挥网络优势,利用鹿城安监微博、微信公众号等新媒体将安全生产知识“广而告之”。尤其是在“鹿城安监”微信公众号中,专门设置《中华人民共和国安全生产法》解读板块,用生动的图片、漫画和详细的解释,分15期对法条进行阐述,使枯燥的法条变得更通俗易懂,从而更好地宣传法律法规,让更多的人学法、懂法。

创效监察执法 提升企业安全管理水平

“我们要求基层安监网格员定期全覆盖检查辖区内企业,全面摸清辖区内‘厂中厂’基本情况和安全隐患,并按照‘一厂一档、一企一策’要求,建立‘厂中厂’整治企业清单。”鹿城区安监局相关负责人介绍,经排查统计,全区共发现339处标准厂房中设置了1470家“厂中厂”,丰门、双屿、仰义、藤桥、南郊等工业集中街镇为重点整治区域。

严字当头,掀起整改之风。鹿城区安监局以最严的标准,对存在无证无照、违法建筑、合用场所、一层两厂影响安全出口消防通道、出租方未统一管理等10种不同情形的工厂分别依法予以取缔、关闭和停产整顿,真正做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实。

截至目前,鹿城已关闭取缔“厂中厂”105家,停产停业整改422家,搬迁94家,完成整改326家,并计划于今年4月底前对达不到安全条件的“厂中厂”关闭取缔到位。据介绍,该局正计划将丰门街道新生代创业园打造为全区“厂中厂”规范管理样板工程,树立标准、以点带面、逐步推进,力争在两年内全区“厂中厂”基本达到“六统一六到位”规范水平。

除痛下决心严抓“厂中厂”之外,今年一季度,鹿城区安监局安全生产监察执法工作也翻开了崭新的一页。持续加大对危险化学品及其它各类生产经营单位违法违规行为的打击力度,执法检查了辖区内各类企业58家(次),出动执法人员72人(次),排查整改各类安全隐患27条;检查企业包括危险化学品生产经营单位、烟花爆竹生产经营单位、工矿商贸企业等,立案查处33家企业;实时坚守应急响应平台,响应应急联动34次,应急紧急出动8次……

当问及下一步的“作战计划”,该负责人透露,近期,鹿城区安监局根据执法人员数量、执法车辆、技术装备等实际情况,编制了鹿城区安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划。该计划明确加大对危化品生产、经营单位;烟花爆竹、非煤矿山、油漆油墨经营单位;成品油经营、职业病危害风险严重的生产经营单位;涉爆粉尘生产经营单位;重大隐患生产安全事故隐患的生产经营单位(市、区挂牌)等重点领域的执法监察工作力度,推动企业认真落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理制度,落实安全生产各项措施,提升企业安全管理水平,有效预防和减少生产安全事故的发生。

记者:圆圆 卓如 季益玲

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