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鹿城市场监管深化“放管服”改革 优化营商环境服务惠及民生

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发布时间:2017年11月10日 来源:鹿城新闻网

导语

  以深化“放、管、服”改革为主线,全力构建“深化改革、强化监管、优化服务、保障民生”四位一体工作布局。作为老百姓身边的办事部门,2017年来,鹿城市场监管局严格按照区委区政府的决策部署,以不断提高营商环境生产力为总目标,在维护市场秩序、推动经济转型升级、保障食药安全、改善民生环境等方面砥砺奋进,彰显作为。这一年来,小到菜场民生、大到营商环境,在鹿城生活办事幸福感悄然提升成为了市民心中的普遍感受。

深化改革
打造最优营商环境

  营商环境就是生产力。打造一流的营商环境,对吸引各类高端资源要素集聚和配置,深化供给侧结构性改革意义重大。站在大建大美发展的新起点,今年以来,鹿城在全市率先打响营商环境建设攻坚战,区市场监管局更进一步深化“放管服”改革,把“最多跑一次”改革作为优化营商环境的突破口,打造精简、更快的行政审批链,把服务窗口向百姓家门口延伸,持续助力经济转型升级。

  今年2月17日,区市场监管局率全市之先,以“三会两赛”启动“最多跑一次”行政改革后,该局持续梳理改革堵点、难点,切实扩大改革辐射面。实施公共证明共享等“最多跑一次”十大实事、推出“三微一体”的掌上APP、首创网上申报“ETC快速审批通道”、 全面推广“工商企业通”执照代办、发布优化营商环境十二大举措……通过“一窗受理、证照联办、多证合一”等各项改革举措,以及前置简化或取消、事中环节精简、阶段审批优化等系列流程再造,2017年至今,区市场监管局审批办件共44209件,其中审批大厅办件17206件,网上申报件1179件。梳理 “最多跑一次”事项达112项,覆盖率达92.56%。企业设立登记跑3次花5日缩短到跑1次花1小时办结。

  “没想到家乡的办事服务效率这么高!”温州内心引力文化发展有限公司负责人施秋荣办理营业执照,通过走网上申报“ETC快速审批通道”全程仅用了半小时,他不由连声感叹。无独有偶,近日前来鹿城审批中心办理广播电视节目许可事项的温州白鹿动画文化创意有限公司负责人郭先生在区行政审批服务中心同时领取了《营业执照》与《广播电视节目制作经营许可证》。“没想到只要提交一次材料,就可以同时办理营业执照和许可证,现在办证真的方便多了。”郭先生赞叹道,“现在市场监管部门还可以容缺受理,受理时缺的材料还可以后补,安心多了”。除了精挖部门改革举措,区市场监管局还与其他职能部门开展合作,通过“证照联办”,让市民尽享改革福利。

  从跑一次变成跑零次、从奔波转账到扫二维码支付、从材料不齐不给办到容缺受理……跑腿少了、不折腾了,成为群众如今在市场监管局办事最直接最深切的办事感受,也有越来越多的人,为鹿城营商环境的飞速改善而点赞鼓舞。

   以区委、区政府部署开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治年活动为契机,区市场监管局从强化机构设置、分级考核、教育惩戒等方面着力,稳步推进市监队伍建设,确保改革各项举措有效落地。通过出台《作风效能十二分制》、制定《优化营商环境八项禁令》、实行,“一月一考核、一分析、一通报”制度等举措,该局系统上下从整合到融合,从同频到共振,深入推进“三为”专项整治工作。截止目前,共自查个人问题951个,排查下属单位重点作风问题83条,制定整改措施96条,各项整改率均已达100%。不仅使得“庸懒散拖贪”现象得到有效治理,营造出风清气正的干事创业环境,更大力营造了稳定、公平、透明的营商环境。

砺剑出击
执法维序护航经济

  今年以来,区市场监管局坚持以打促管、打管结合,全力开展无证照、老年问题保健品骗局、“地沟油”攻坚战保卫餐桌安全等各项专项整治与行动,净化市场环境。

  民之所望,政之所向。针对市民关注的青蟹过渡捆绑侵害消费者权益事件,区市场监管局积极回应民生期盼,运用《消费者权益保护法》相关条款,成功办理全省首个青蟹过度捆绑案件,开出2014年新“消法”实施以来全市最大罚单。锦绣农贸市场3家商户被依法责令整改并处罚款35万元,罚没款当日入库。

  随着“牙签弩”这种具有安全隐患的玩具风靡市场,该局又主动出击,迅速启动“牙签弩”专项整治守卫少儿安全,在全省率先对辖区批发市场、学校周边进行“牙签弩”全面排查、整治,立案查处一起,切实保护了青少年身心健康和合法权益。《钱江晚报》、《温州日报》、温州电视台《百晓讲新闻》栏目等十多家省市媒体对“牙签弩”开展系列报道,打出市场监管的执法声势和权威。

  “民以食为天”,保证食品市场供应和质量安全,是最基本的民生问题。由于前期我市发现一些商家存有销售硫化物残留量严重超标的泡“药”荸荠的情况。经过前期的排查摸底,日前,区市场监管局松台所执法人员对市区锦绣农贸市场两家荸荠和两家板栗销售摊位进行了突击检查。 

  当天,执法人员发现了大量疑似泡“药”荸荠和泡“药”板栗,当场抽取了样品送检,并立案调查。检测结果显示送检的样品均被检出二氧化硫成分,且严重超标。目前,此案已移送公安进一步调查。

    区市场监管局相关负责人表示,部分商家为了实现自身利益的最大化,选择铤而走险打破规则和法律。此时,加强监管执法是保障市场运行不脱轨、维护市场经济健康有序发展的有力武器。为此,该局还强势开展了食品安全排雷“百日攻坚”行动。

  保持高压状态,按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求,区市场监管局深入开展食品安全排雷“百日攻坚”、火锅类餐饮单位、网络订餐、“两禁一超”等专项整治行动,紧盯食品流通、餐饮服务等重点环节、“四小一市场”等重点领域,加大勤查严管重罚力度,实现食品安全全链条管理,着力解决食品安全突出问题。据统计,截止10月底,全区共出动执法人员7287人次,检查各类食品生产经营单位10208家,开展各级定性检测11290批次、食品定量检测1016批次,合格率分别为99%、95.6%。依法查处各类食品安全违法违规案件585件,罚没款334.23万元,食品安全监管工作取得了良好成效。

情系民生
构筑百姓和美家园

  提升各大农贸市场,便捷市民购菜之旅;创建阳光厨房,守卫舌尖安全;高位引领多措并举,打造放心消费环境……政之所兴在顺民心,围绕切实提升百姓生活获得感与幸福感,从各类民生实事着手,区市场监管局持续致力为百姓打造舒适安全的“生活圈”,不断增强群众满意度。

  小菜场、大民生。围绕全市农贸市场三年行动计划总体部署要求,区市场监管局把农贸市场提升作为全区十大民生实事之首,盯进度、抓质量、强管理、求实效。2017年,鹿城区计划改造提升17家,新建1家,关闭8家。其中,不少“标杆”农贸市场已投入使用,一改旧貌变身“高大上”的农贸市场,也收获了群众的频频点赞。

  “支付宝还是微信?”在水心农贸市场金道进水产摊位前,老板娘麻利地抓好水产,往秤上一放,询问买水产的市民李女士。李女士熟练地掏出手机对着二维码扫一扫付款。与以往不同的是,付款之后终端显示器还打印出了一张“溯源小票”,记录着市场名、摊位号、金额、溯源码等信息。用手机扫一扫溯源小票,显示出“我要评价”、“我要投诉”、摊位号码等信息,还可以查询农贸市场当天检测食品的检测结果、市场管理人员的联系方式。“这个好呀,买了菜有问题的,有纠纷的,就有物证了。”李女士说。据了解,该市场创新推出的互联网溯源秤,辅以智能POS、微信公众号等技术,实现菜场从称量到结算消费过程的全电子化,开通“全支付”一个月交易数量就达到2万余笔。

  农贸市场转变升级,萌生出市民对家门口菜场的信赖感。而厨房卫生的高强度监管,则直接将操作间“360度无死角化”,彻底打消食客顾虑。为提高餐饮食品安全保障水平,区市场监管局按照“政府主导,部门推动、企业自愿、社会参与”,积极开展“阳光厨房”建设,今年以来,已经建成“阳光厨房”78家,涵盖学校、餐馆、食堂等多个层次业态。“根据餐饮单位和学校食堂现有条件,厨房会合理采用玻璃幕墙或者视频直播的方式,让消费者实时直观地看到切配间、烹饪间、凉菜间、餐用具消洗间等重点区域硬件条件和现场操作。”区市场监管局相关负责人表示,同时餐厅的显眼处还会粘贴餐饮服务量化等级管理公示栏,公示量化等级,上面附有举报电话96317、12315,以便随时接受群众监督。

  用看得见的变化让群众收获更多安全感,是区市场监管局初心所在。以国营温州一百有限公司“商圈模式”消费维权服务站建设为突破,该局在五马商圈建立一站式消费纠纷“和解点”,加大政府、企业、消费者三方参与力度,打造放心消费诚信商圈。同时依靠线上消费投诉绿色通道,实现线上、线下消费纠纷实时调处,并倡导“无理由退换货”承诺,目前近百家企业签署了诚信经营公约,80多家实体经营户加入无理由退换货商店联盟。区市场监管局相关负责人介绍,以优秀企业、核心商圈为切入点,该模式有效创建了放心消费的“五马样板”,消费投诉量直线下降50%以上,现场出动调解下降100%。

记者:晴雯 圆圆 卓如(文) 陈慧 晓飞(图)

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