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【鹿城全面深化改革系列报道二】改革行稳致远 开创崭新局面

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发布时间:2017年09月26日 来源:鹿城新闻网

导语

  改革是当代中国最鲜明的时代特征。党的十八大以来,鹿城全面发力、多点突破、纵深推进,以行稳致远的改革气魄,开创了全面深化改革的崭新局面,谱写出了豪迈空前的改革乐章。
  目前,全省正在开展全面深化改革满意度评估公众调查,通过开门式评议,量化考核改革实效,全力推进改革举措落地生根,让改革成果惠及全体百姓。今天“全面深化改革系列报道二”将全面展示鹿城在农村文化礼堂长效机制建设,以及建立健全“五水共治”体制机制、实行“河长制”全覆盖两大改革中取得的新成就。

统筹资源 拓宽阵地 创新载体

文化礼堂润泽百姓的精神家园

      在城市大美嬗变路上,“补齐基础设施和公共服务短板,实现城市功能品质和百姓生活品质‘双提升’”的理念,已然成为“指向标”式的存在,它所折射的是整个城市“仓禀实而知礼节”,是不仅要让百姓“口袋富”,更要让百姓“脑袋丰”——基层文化建设成为重要的实现途径。但细看现实,文化供给主体单一、资源整合不到位、供给制度不完善等,影响着供给质量与效能。鹿城文化礼堂长效机制的健全完善,正逐一打破这些瓶颈,重构着百姓的精神家园。

统筹资源服务礼堂建设 以需定供取代单一供给

  “基层文化建设不应当是经济的‘附属品’,也不仅是生活的‘调味料’,它建设的好坏与否,事关百姓精神家园的丰盈与否。”区委宣传部相关负责人介绍,摒弃“建设文化礼堂就是建设文化活动基础设施”的狭隘观念,鹿城区立足文化的内涵,并打破文化礼堂文化供给与需求不相称、文化供给主体单一、精品匮乏的旧貌,在配送服务上推陈出新。
  近年来,鹿城区率全市之先制定出台了《温州市鹿城区文化礼堂管理办法》、《鹿城区文化礼堂服务配送制度》、《文化礼堂志愿驻堂员制度》等一系列制度,为文化礼堂运转提供有效的制度保障。在此基础上,找准城市居民对文化生活的需求,鹿城区整合各部门的优势资源,将一批文化精品纳入文化礼堂服务的配送平台,老百姓可通过电话预约、微信预约、平台预约等多种形式,“按需点菜”,将群众真正需要并且喜闻乐见的文化服务送进礼堂,服务项目及配送率均居全市前列。而在源源不断“送”文化的同时,鹿城区力促志愿驻堂员自觉担当管理的主角参与文化管理与运行的全过程,号召百姓结合实际需求将“送”来的文化化为己用,在寻找地域归属感和文化认同感的过程中,实现全民共建礼堂文化的目标。
  值得一提的是,为让有限资源发挥最大的供给效率,鹿城区在文化礼堂、新兴文化类和公益类组织、有意愿开展公益活动的热心个人间寻找联结点,并受“共享经济”启发,结合移动互联网技术推出文化礼堂共享计划,公开空闲时段接受预约,既作为提高礼堂利用率的尝试,又作为小微公益活动培育地,实现两者的互惠共赢。截至目前,该项服务已经涵盖全区10个文化礼堂23个功能场馆的空闲时段,个人、协会和团体可通过鹿鸣微刊、共享礼堂栏目等免费预约使用。

拓宽基层阵地辐射面 农村百姓爱上文化生活

  “以前站在村口讲闲谈,如今坐在礼堂聊文化。”这已成为鹿城区不少农村百姓的真实写照。藤桥镇上埠头文化礼堂曾是一个旧祠堂,近乎闲置,自从提升成文化礼堂,闲暇时去文化礼堂上上课、听听词、看会儿书、参加集体文体活动等成为了村中男女老少的新时尚。“以往村里没有文体娱乐项目,村民大多闲散,闲来站在路口侃天说地。文化礼堂建起来后,活跃的不仅仅是这一个地方的人气,还有乡土文化和人心。”上埠头村村民夏岳夫坦言,如今的文化礼堂既“送”娱乐,又注重教化功能,文化礼堂已成为集礼堂、学堂、文体活动场所等为一体的“文化综合体”,村子里的群众渐渐爱上了文化生活。夏岳夫的一席话,也反映了百姓们的心声。  

  据了解,截至目前,鹿城区已建成文化礼堂80家,其中农村33家,城市社区42家,民营企业3家,学校2家,社区覆盖率达到80.81%,覆盖人口达73万人,今年计划新建农村文化礼堂10家则均已完成建设方案设计,全面投入建设阶段。截至目前,已率全市之先完成社区文化家园和企业文化俱乐部试点建设,打造了庆年坊文化家园和康奈企业俱乐部样板项目。

变政府包揽为社会“认领” 共建共享文化发展成果

  “大厦之成,非一木之才;大海之阔,非一流之归。”要让文化礼堂长久润泽千家万户,单靠政府投入显然不够,必须善用社会力量参与文化礼堂的共享共建。
  为此,鹿城区建立“社团+社工”管理模式,吸引了瓯艺社等900余支基层文化社团走进文化礼堂,形成了“礼堂培育社团,社团支撑礼堂”的联动互补效应。同时,引导公益组织入驻和社会资源支持,打造庆年坊文化家园、“瓯越名师坊”、“中华韵”、“童心学堂”等亮点品牌。“例如庆年坊文化家园,社区自发整合辖区的文体爱好者及人才资源,成立了文化礼堂社区民俗风情队、左邻右舍讲闲谈等共计11支文体社团,分时段分批次在文化礼堂进行排练、活动,营造其天天有活动、月月有演出的良好氛围。”据区委宣传部相关负责人介绍。  

  此外,为深入推进文化礼堂“建管用育”一体化建设,鹿城区创新推出文化礼堂“认领”机制。按照“3+1”结对模式,现已发动机关党组织、文明单位(基层站所)、志愿队伍结对文化礼堂,联络各类优势资源向文化礼堂集聚,指导文化礼堂与结对单位签订共育目标书,这些单位与组织不仅将在物资上给予文化礼堂帮助,并将按照“一月一活动”的要求制定年度活动计划,确保各项结对服务活动顺利推进,为群众送去精神食粮,力争通过多方合力齐参与,共同培育基层优秀文化、提高社会文明程度。  

  区委宣传部相关负责人表示,文化的活力在于创新,文化的魅力在于普及。第三季“我们的舞台、我们的风采”文化礼堂展演活动正在火热开展,鹿城区将继续通过“社区(村)自演、街镇巡演,全区调演”等形式开展文化礼堂走亲联姻活动,激发群众文化自觉,培育基层文化社团,活跃礼堂活动氛围。同时,借“互联网+”东风,将进一步做好文化礼堂服务项目供需平台建设,有效整合服务项目上线和点单配送服务,吸引更多群众,特别是年轻群体参与礼堂活动,并通过文化礼堂“比学赶超”活动,形成互学互比、先进示范的良好局面。

“河长制”点亮水生态治理曙光

水清岸美引领生态环境新常态

      河内水清鱼欢,河岸绿意葱葱……生机盎然的美丽水乡是每个鹿城人心之所向,也是鹿城区最普惠的民生福祉之一。而这水乡美景的背后,少不了鹿城每一位“河长”的倾心付出。随着“五水共治”的深入推进,该区全力下好“河长制”一盘棋,让一淙淙清水重新唤醒鹿城人的水乡情怀。  作为“五水共治”的主抓手和强力保障,“河长制”不仅刷新了鹿城河流治理的历史,也点亮了水生态治理的曙光。

河长治河 每一条河都是风景

    在丰门上伊河畔,工程队、巡河队,村级、街道级河长齐齐上阵,分批次、分时段巡河,发现问题及时上报,“对症下药”迅速解决,上伊河整治正有条不紊地推进;开展清淤疏浚工作、营造良好“治水”氛围,广化河河长李嘉昌深感重任在肩,却从不退缩。通过上下齐心协力治水,广化河黑臭现象不见了,向着三年内实现“水清河美”的最终目标步步靠近;雕梁画栋的凉亭、白墙黑瓦的村舍、碧波荡漾的河水,从无人问津的海岛旧村到如今游人如织的樟里水乡,“五水共治”、“河长制”的推进为七都樟里河带来了美丽蜕变……不知不觉中,我们身边的众多河流在悄然间已大变模样。  

  去年以来,鹿城区紧紧围绕辖区“河长制”和水环境治理年度任务目标,全力推进流域水环境整治工作,不断健全制度、完善机构、加强配套、突出重点、落实责任,使得“河长制”运行有保障、有网络、有创新、有计划,力促全区“五水共治”取得新成效,展现出美丽浙南水乡的新面貌。  

  记者从区农林水利局相关负责人处了解到,全区现有劣V类水体152个,预计将于10月份提前完成整体剿劣目标;所有劣V类水质断面所在河道入河污染已于5月底前实现零直排(东水厂、光明、灰桥、勤奋4个水质站位,周边共排查出排污口365个,全部完成整治、封堵)。截至8月底,鹿城区已完成清淤43.64万立方米,省级任务完成率为109.1%,市级任务完成率为92.55%。鹿城区列入整治的排污口共2517个,截至目前已完成封堵655个、整治1765个,整治完成率96.1%。

创新机制 治出岸清水绿

  河道需常治,河貌才会常新,鹿城治水之路也因此不断涌现出鲜活的治水样本。目前,在健全制度保障、完善机构配套等工作的基础上,该区创新工作手法,让“河长制”有了全新演绎。据悉,在“五水共治”过程中,鹿城区运作全省首个公众参与治水APP项目“水立方”,通过水生态导游、水保护活动信息发布、水污染监督、水环境信息公开、水安全指数预警等功能,实现线上互动,线下参与,吸引更多公众参与“治水、创模、促发展”。如今,“水立方”与市水利局主导制作的“河长APP”软件进行对接,提供了更多的服务功能和后台支持,构建起全方位层级管理的监控、巡查、督察河道体系,各级河长则实现了无纸化办公。而这一“互联网+治水”模式,也开启了政府部门的科技运用、智慧治水之门,确保了“河长制”责任落实。未来,“河长”治水将变得更加高效。  

  除治水工作“上网”,鹿城区对治水干部的考核更是有部署、有督促、更有落实。据悉,当前“五水共治”工作已列入鹿城区乡镇部门领导班子考核的重要内容,凡完不成任务的,取消评先资格,并严肃追究党政“一把手”和相关责任人的责任。与此同时,鹿城区健全领导干部政绩考核评价指标体系,把生态建设作为一项重要指标,列入街镇和部门绩效考核内容,考核结果作为评价领导干部实绩、选拔使用干部的重要依据。区人大、区政协定期开展专项督查,确保“河长制”工作取得实效。  

  区农林水利局有关负责人表示,接下来,鹿城区将利用“河长通”APP,对“河长”履职情况进行信息化管理,并出台《鹿城区河长制信息化管理规定(试行)》。同时,鹿城区还将通过远程教育等方式,邀请专家对“河长”们进行指导,并加强有效监督、警示河长履行职责,让“五水共治”真正落到实处。

整理:树慧 梦园 梦妮 陈非凡 单雪磊

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