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擦亮“监督探头” 当好“前哨尖兵”——且看鹿城区纪委监委如何护航“最多跑一次”

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发布时间:2017年09月15日 来源:鹿城新闻网

导语

  盖章跑断腿,材料累成堆,办事磨破嘴……“一直在路上”曾是老百姓办事的真实写照,“最多跑一次”的提出与深入实践,则让审批直抵“终点”。而在扎实推进改革的过程中,鹿城区纪委监委及派驻(出)机构发挥好“监督探头”的作用,督促驻在部门和归口监督单位从企业和群众的获得感、满意度出发,明确权力清单、减少审批事项、优化审批过程、提高审批效率、提升服务质量,以政府自身的工作加法换取群众的负担减法,最大程度实现便民利企。
区纪委监委:虚实并重强化监督 五项保障提质增效
  公布“最多跑一次”事项871项,占比90.8%——这是鹿城在“最多跑一次”改革中晒出的亮眼“成绩单”,而这张“成绩单”还在不断刷新,其成果的取得离不开区纪委以虚实齐并重、五查为保障,以评议为抓手,以便民高效为原则,为改革“助跑”。

鹿城区纪委监委:虚实并重强化监督 五项保障提质增效

  公布“最多跑一次”事项871项,占比90.8%——这是鹿城在“最多跑一次”改革中晒出的亮眼“成绩单”,而这张“成绩单”还在不断刷新,其成果的取得离不开鹿城区纪委以虚实齐并重、五查为保障,以评议为抓手,以便民高效为原则,为改革“助跑”。

  虚实齐并重,强监督。为厘清部门审批权力、下放审批权力、缩短审批环节,区纪委联合相关职能部门,率全省之先公布审批事项易错清单,避免办事群众因没有吃透审批政策、申请材料不齐全而“跑断腿”。同时,清除审批中不必要的“繁文缛节”,推行“全流程管理”、“模拟审批”、“中介市场化改革”等新举措,这些举措的实施均在“阳光下”运行,助推项目投资审批跑出新速度。而为了层层压实责任、层层传导压力,区纪委率全市之先制定印发助推“最多跑一次”改革的实施方案与自查自纠通知,要求各街镇、部门提出改革目标和工作计划,公布办事“零上门”和“最多跑一次”事项,并扎实落实。  

  五查为保障,重落实。为给“最多跑一次”高效推进撑起一把“保护伞”,区纪委推出常规查、专项查、体验查、交叉查、委托查五大保障,既从老百姓的切身体验中发现问题、上报问题、解决问题,在专项督查中明确改革重点、提速提效,又在互学互比“取彼所长,补己缩短”,在第三方督查中发现权力的“越位、错位、缺位”,为效能改革的进一步推进提供依据。
  此外,区纪委以评议为抓手,借力“互联网+政务服务”等平台,广泛倾听百姓呼声,为打造办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强的发展环境助力。

第二纪检监察组:“挑刺”问题重拳助推 提高企业群众满意度

  全省首创鹿城“微信审批”,全国首个实现审批缴费移动支付,一年至少可减少市民跑审批窗口3000余次……今年,鹿城区纪委监委派驻第二纪检监察组按照简政放权、放管结合、优化服务的工作要求,以“挑刺”助推、对标助推、重拳助推等方式,全面推进“最多跑一次”改革取得实效。  

  “挑刺”助推。区民政局办事大厅虽属鹿城区审批分中心之一,但长期以来仅受理结婚、离婚、收养登记等即办制事项,其他涉及社会团体、民非、地名核准等民政审批事项均无集中窗口统一受理。在纪检监察组多次走访协调督促下,今年6月区民政局正式入驻区行政审批中心,审批事项实现集中窗口办理,真正落实了“两集中、两到位”。  

  对标助推。该纪检监察组督促审管办及时督导各审批部门,严格按照标准梳理企业群众到政府办事事项,分批对外公布,确保线上线下同步更新。督促多部门、多环节审批事项整合,目前省政务网已开通网上审批664项、开通量列全市第二,微信平台43项实现网上审批,办件量达415件。
  重拳助推。7月初,纪检监察组邀请政风行风监督员以“模拟办件”等形式暗访区审批服务中心和部分街道便民服务中心,对发现的问题以《交办单》形式予以反馈;审管办创新推出全员体验式督办服务,致力提高老百姓的满意度和获得感。

第三纪检监察组:监管模式常抓常新 “四式四督”大显成效

  优化营商环境是增强发展动力的重要抓手,深化“最多跑一次”改革则是营商环境优化的重要实现途径。今年以来,鹿城区纪委派驻第三纪检监察组结合驻在单位职能优势力推“最多跑一次”改革,并加强创新化监管,“四式四督”听来耳目一新。  

  立体式督查,加压促有为。今年来,该纪检监察组已多次对区人社局社保窗口开展专项督查,并与区审管办联合引入第三方监督机制,对该窗口开展工作作风明察暗访和体验式暗访,全方位评估服务及改革成效,依据评估成果“对症下药”。这一多维度督查的“立体网络”,力促改革规范化建设。

  融入式督办,助服务加速。“主动作为”是融入式督办的核心要义,也在该纪检监察组各驻在单位得到生动实践。区编委办作为“最多跑一次”改革牵头单位,率全省之先出台《易错纠错清单》,并推出行政审批事项“微信支付”新服务,涵盖871项“最多跑一次”事项,占全区行政审批事项总数90.8%,事项审批时限亦大幅压缩。区人社局通过“业务互沉、人员互派、事项联办”等方式,破解管理资源碎片化的困境,让业务科室“多跑路”,换取群众“少跑路。”  

  全域化督考,拓宽改革内容。为促干部当好服务企业与群众的“店小二”,各驻在单位把“最多跑一次”改革工作纳入全面从严治党主体责任年中督查考核,并推出“优环境、提效能”主题党日、党组织“精准暖企”、助优营商环境“红色代办”等专题行动,拓展“最多跑一次”改革内容。
  追踪式督改,推动改革落实。事前事后齐抓共管,该纪检监察组让“最多跑一次”督查“回头看”成常态,并促驻在单位即改即创新。目前,区人社局借力“互联网+”,逐步构建起线上、线下一体化运行的政务服务平台。

第七纪检监察组:压实责任强化纪律 让企业“零上门”“零出户”

  率全市之先,区发改局实现企业投资项目“零上门”,区商务局实现企业“零出户”办理相关审批、备案事项……今年来,鹿城区纪委监委派驻第七纪检监察组通过日常督查、开展约谈、抽查回访三项举措压实工作责任,强化纪律保障,助推“最多跑一次”审批制度改革目标落实。  

  该纪检监察组不定期到区审批中心发改、商务等窗口开展专项督查,督促驻在单位自我加压,创新审批服务举措。由此,区发改局针对企业投资备案和核准项目,依托“互联网+”创新服务,实现企业投资项目“零上门”不见面办理,4月来共“零上门”办理34件;区商务局通过网上受理、上门核查等举措,实现企业“零出户”办理相关审批、备案事项,3月以来共“零出户”办理10件。  

  为确保改革责任到人,该纪检监察组负责人分别对驻在单位的分管领导、窗口负责人和经办人员进行“约谈”,要求进一步优化办事流程。同时,督促区发改局简化建设工程预售散装水泥专项资金的退回办理事项流程,通过打造流程告知平台、微信沟通平台等措施实现“最多跑一次”。  

  此外,该纪检监察组以短信和电话方式对审批事项办理结果进行事后抽查回访,建立反馈监督机制。3月至7月,区发改局窗口办理115件,满意度100%;区商务局窗口办理310件,满意度100%;8月,纪检监察组组织驻在单位相关人员分别到温州润祥房地产开发有限公司、阳光100中国控股温州项目管理中心等相关企业实地走访,督促检查“最多跑一次”改革落实。

第十纪检监察组:上网模拟申请审批 督促改革事项落地

  该纪检监察组在没有事先通知窗口的情况下,突击对鹿城区综合行政执法局办事窗口进行检查,对“最多跑一次”审批事项在窗口的公布情况及办事流程资料本一一进行核对。初次检查发现有几项“最多跑一次”事项公布不全,经反馈,窗口及时进行整改。随后通过查阅资料,纪检监察组对27项“最多跑一次”事项办理情况及存在问题进行深入了解,要求提高服务质量与办事效率。
  当前,区综合行政执法局已把所有“最多跑一次”审批项目推上浙江政务网及微信公众号。为此,纪检监察组人员转变角色“模拟审批”,以申请审批人的身份感受了回网络审批,切身体验审批便捷程度,并建议该局不断强化网上审批宣传力度,优化网络服务水平。
  与此同时,该纪检监察组在审批大厅请办事群众“寻茬”,却得到市民点赞——自8月以来区综合行政执法局窗口服务态度提升、便民服务措施到位,即办制推行后审批更便捷了。

第十一纪检监察组:全程督促全力助推 审批服务提质提速

  谈话提醒、模拟办理、明察暗访、电话回访……上半年以来,鹿城区纪委监委派驻第十一纪检监察组按照“制定—公布—落实”清单,全过程督促区市监局、区质监局两家单位“最多跑一次”改革工作落地。
  该纪检监察组对驻在单位注册审批科室的中层干部及窗口工作人员开展“约谈”,督促尽早推出改革审批事项清单,并提醒其坚决摒弃“脸难看、事难办”、“只微笑、不服务”等不正之风,深刻领悟“最多跑一次”改革工作内涵,切实树立为民服务的工作理念。  

  同时,该纪检监察组还开展模拟办理、明察暗访、电话回访等多种形式的督查活动,对窗口工作重视不够、部署不到位、落实不力的严肃追究问责。截至目前,已开展各类“最后跑一次”专项督查15次,受理解决各类投诉2件,电话回访解决各类“不满意”件15件,发现并整改相关问题2个,追究问责相关责任人员1人,有效促进了驻在单位行政审批服务提质、提速。

派驻区卫计局纪检监察组:告别“开证明”烦恼实行申请人承诺制

  办理审批的路上,常有市民抱怨为一纸证明“跑断腿”。为提升服务质量,优化服务流程,日前,鹿城区卫计局在派驻纪检监察组督促下,决定取消多项行政审批服务事项中的无罪证明、无医疗事故证明。这一变革,让审批告别“开证明”,实现由“群众奔波”到“信息跑腿”的转变。  

  据悉,以往卫计局在受理医疗机构设置审批以及医疗机构法人、负责人变更申请时,申请人均需提交无罪证明、五年内无医疗事故证明。申请人若五年内有在多个医疗机构执业的经历,其无医疗事故证明需要所有执业地点的主管卫生行政部门出具;无罪证明则需要户籍所在地的公安部门提供。“申请人往往要跑多个行政部门才能将证明办全,耗时费力。”区卫计局相关负责人表示,此次,该局取消了五年内无医疗事故证明、无罪证明,实行申请人承诺制,由申请人承诺即可,若发现隐匿实情,申请人自行承担相关责任后果。
  此外,为促该局持续创新审批模式,以更主动的姿态服务群众,驻区卫计局纪检监察组将继续督促该局审批窗口依托政府政务服务网,进一步放宽网上审批权限,深入践行“最多跑一次”改革,真正展现公共服务的亲和力。

鹿城区公安分局纪检监察组:“三管齐下”破除痼疾 改革成效广获民赞

  梳理“最多跑一次”业务71项,公布能够实现65项,占比91%;累计办理各类业务12.4万余件,全区21个派出所办事窗口服务满意率达99.5%……近日,不少群众拨打政务热线,点赞区公安分局破除群众办事“反复跑、来回跑、无效跑”痼疾。这背后是多管齐下显成效。  

  成立专门领导小组并设立工作专班,统筹开展“最多跑一次”改革督查、协调等各类工作。同时,出台督导检查、责任追究等10余项制度方案,促干部与“最多跑一次”实现同频共振,一旦发现未能履责的情形即从严问责追责。依托“网上督察中心”,对各窗口单位办事服务工作实行视频音频全程监控,促其立知立行立改。督促各窗口单位为己“量身度制”改革服务清单,并以此为对照,加大对窗口服务的挑刺、指导力度,规范每个环节,对履行职责不认真、工作明显滞后的单位及责任领导,依据有关规定严肃问责。今年以来,已对多个责任人员进行倒查追责。


本版整理:宇慧 树慧 王雅慧 黄辉策

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