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鹿城区为改善营商环境推出的六项举措,每一项都是“干货”!看看有关部门的决心和动作!

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发布时间:2017年08月18日 来源:鹿城新闻网
  “营商环境就是生产力。”环境优了,不仅可以招“财”来,更会引“才”到。全区营商环境建设推进会,再次表明了区委、区政府坚定不移抓作风、抓队伍,坚持不懈打造政治生态、经济生态、社会生态的决心和信心。在“大拆大整”拆出发展新空间,“大建大美”规划美丽新蓝图的当下,鹿城进一步改善营商环境,六大举措齐发力,做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。

开展政府涉企部门营商环境建设专项回头看活动。结合当前正在深入开展的“三为”专项整治活动,对市场监管、住建、综合行政执法等重点部门营商环境建设情况组织“回头看”:一看工作中是否有个人私心杂念;二看审批环节是否做到最简最快;三看监管有无到位,是否存在重审批轻监管、只审批不监管的现象;四看执法是否存在随意执法、任性执法、选择性执法等问题;五看对企业反映的困难问题有无真心实意及时帮助解决。每个重点部门要进行专项自我检查,每位区政府分管领导要专题研究,整改方案最后报区政府研究审定,确保专项“回头看”活动不走过场、取得实效。

推行企业投资项目审批政府购买代办服务。今后凡是鹿城区的企业建设投资和招商引资重大项目,都将由区政府统一向中介机构购买服务,由中介机构为企业实行全程代办,做到企业“不跑腿”。

对规上、限上企业、成长型企业和温商回归企业检查实行报备制。今后对规上、限上企业、成长型企业和温商回归企业检查,如属上级明确规定的例行检查和涉及安全生产、消防安全等执法检查及群众举报或突击性事件检查,要通过“政企互动系统”登记备案;其余涉企检查项目,要通过“政企互动系统”登记核准,努力做到涉企检查既要规范、又要能监督。

推行“综合最优价”招投标法。标前要注重在开放中聚焦择优,通过建立遴选库和邀请招标方式择优入库入围。标中要牢牢抓住审价、项目经理、评标办法等关键环节。标后要实行最严格的监管制度,对转包、挂靠等行为采取终止合同、追赔损失、列入黑名单、移交司法处理等严厉措施,确保招投标市场规范有序、高效运行。

出台企业投诉举报保护机制。针对企业敢怒不敢言的现状和投诉举报怕遭报复的顾虑,区级层面建立投诉举报保护库。今后凡是实名投诉政府部门和工作人员乱检查、乱作为的企业,一律自动入库。企业入库后,第一时间告知所有涉企政府部门,相当于发出“保护令”。同时,区有关部门要牵头成立第三方机构,定期开展回访,看是否存在企业因投拆而受恶意打击、恶意报复等现象。

进一步完善“点对点、面对面”服务企业机制。如企业历史违章建筑问题,今后凡是确属历史违章建筑,确实企业发展生产需要、安全能够保证过关的,实行统一报备制,解决企业“自己跑、分头跑、年年跑”的问题,让企业不用跑。如工业二次开发问题,要放宽审批门槛,优化审批流程,做到提速提效,解决当前企业反映的二次开发项目行政许可效率低、拖企业发展后腿的问题。如商业街区户外广告管理问题,要适当放宽大南商圈、五马商圈、欧洲城商圈等重点区域的户外广告,通过专业团队设计、统一招拍挂等形式,提升户外广告品质内涵,优化区域景观环境。如企业走访当中的多头走访、重复走访、形式走访问题,今后要进行统一规范,努力做到服务企业“不叫不到、随叫随到、服务周到”。     

推进营商环境建设,看看这些部门怎么做
  在昨日举行的全区营商环境建设推进会上,鹿城区法院、区公安分局、区住建局、区市场监管局、区国税局、公安消防鹿城分局分别作表态发言,以实际行动和表率,为优化鹿城营商环境,助力“大建大美”贡献全部力量。

鹿城区法院:为营商环境提供有力司法服务与保障

  鹿城区法院深刻领会区委培育税源经济的长远眼光和现实意义,把区委建设营商环境的要求转化为思想自觉、司法观念、纪律要求。充分发挥司法审判职能,努力为我区创造安全稳定的社会环境,公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

  执掌法律天平,区法院将始终坚持公正司法,依法严厉惩处危害企业健康发展的犯罪活动,保护企业的合法权益和正常的生产经营,为企业发展创造良好的治安环境。针对各类市场主体,区法院将全力加大产权保护力度,平等保护并保障市场交易公平公正。以加强破产审判机制建设为契机,该院将力促有价值的危困企业再生,推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。

  依照“三为”专项整治年活动要求,区法院还将聚焦营商环境建设的重点难点,敢于担当、克难攻坚,真抓实干、积极作为。做到引导和规范各类金融行为,精准精细开展企业司法帮扶,最大限度维护我区功勋企业、规上重点企业的发展空间。严厉打击各类金融违法犯罪行为、逃废债”行为,全面构建综合治理执行难工作格局,维护金融秩序,促进社会信用体系建设持续完善,并充分保障胜诉当事人合法权益的实现。

鹿城区公安分局:聚焦维稳护航全心服务发展

  以维护稳定为第一责任,以护航发展为第一要务。鹿城区公安分局将紧扣“大建大美”“温商回归”等党委政府中心工作,实施“警务进工程”“警务进项目”等护航服务,落实专人对接责任,对项目涉及的不稳定因素由分局组织专业力量进行打处,为企业发展、温商回归全力营造“护商、安商、扶商”的良好环境。

  聚焦“帮扶助企”,区公安分局则将建立定期排查、特事特办、挂钩服务“三大机制”,创新推出“推行涉企善意人性执法、实行驻企挂牌定点联系、开辟惠企便利绿色通道、开展护企专案督办快侦、提供入企上门送法援助、提升警企恳谈回访互动”服务企业发展六项举措,帮助企业解决实际困难,服务经济社会发展大局。

  按照市局“百万申请网上办”的部署,区公安分局实行“一个窗口、一个标准、一站受理、一次办理”四个一的要求,规范网下办事窗口和网上办事平台,围绕“最多跑一次”,全力改革提效能,切实提升企业、群众获得感和满意度。

  表态既是承诺也是担当。区公安分局将在推进“营商环境建设”中落实担当、精准发力、干字当头、敢为人先,努力为打造“五个区”作出更多贡献。

鹿城区住建局:打造“法治、平安、廉洁、智慧、服务”住建

  鹿城区住建局将坚决贯彻落实,采取有力措施,深化打造“法治住建、平安住建、廉洁住建、智慧住建、服务住建”五个住建,强化工作力度,创造良好营商环境,为“大建大美”做出应有贡献。  

  按照省政府“最多跑一次”的审批制度改革要求,区住建局对保留的审批事项进一步分类清理,总共72项审批事项,已有71 项列入“最多跑一次”清单,覆盖率已达98.6%。接下去,该局将继续积极推进审批流程再造,落实“一窗受理,集成服务”、严格限时办结等一系列规章制度,为企业提供快速、便捷、优质服务。  同时,该局将推行“综合最优价评标法”,着力推进招投标制度改革。在承担的建筑工程质量验收环节方面,该局将主动指导建设业主熟悉验收相关要求;主动对接,构建部门联动机制;前移工程质量验收,在得到规划核实确认书等书面文件后,承诺限时三个工作日内即完成竣工验收(工程实体质量可不再进行抽查检查)。
  此外,该局将像打造平安工地一样打造“廉洁”工地,像抓安全生产一样抓工地廉洁。通过在工地现场树立廉洁警示牌、安装监控探头,倒逼行业风清气正,让清正廉洁像安全生产一样在工地上做到警钟长鸣。 

鹿城区市场监管局:推进简政放权 促进审批提速

  做简政放权“减法”。鹿城区市场监管局将以“最多跑一次”改革为契机,持续深入推进简政放权,促进审批提速增效。全面推行“全城通办”和银行网点代办,切实发挥141个银行网点、15个审批窗口功能,提高市场准入的便利性。全面优化审批服务,该局将进一步梳理审批事项清单、优化审批服务流程,在继续深化“最多跑一次”基础上,运用“互联网+”技术,通过工商企业全程无纸化、电子化申报,逐步实现“一次都不用跑”。
  做监管“加法”。该局将树立大局意识,强化学习教育,提升市场监管队伍对全区大政方针重要性的认识。提高监管执法质量,强化顶层设计,确保执法人员采用自由裁量权时能够按程序规定的方式、方法和步骤去执行。强化执法监督,加强机关内部制度完善,同时引入外部监督。  

  做服务“乘法”。该局将强化行政指导,明确对规模以上、限额以上、温商回归、成长型等企业以服务为主。积极开展行政指导,注重运用“戒小过”灵活方式,发挥行政指导的柔性监管作用。深入实施品牌战略,分析企业发展需求与前景潜力,进一步完善品牌发展规划,扎实开展对企业品牌建设的指导帮助。 

鹿城区国税局:营造公平公正的税收环境

  为营造公平公正的税收环境,鹿城区国税局将继续围绕区委区政府中心工作,从规范税收征管和优化纳税服务两个方面着手,让数据说话,按模型计算,按权限审批,继续加大工作落实力度。  

  在规范税收征管方面,该局将继续贯彻落实各项税收优惠政策,确保税收优惠政策让企业应享尽享,不打折扣;加快退税进度,缓解企业资金压力;对重点企业,通过税企沟通会、上门辅导等多种形式,宣传税收政策,倾听企业呼声,收集涉税诉求,做好帮扶工作;规范对年产值500万元以下的小企业和个体工商户的税收征管,重点加大对一些小作坊、小工场,高能耗、高污染,占用公共资源不纳税小企业的征管力度,做到税收应收尽收,促进税收公平。  

  在优化纳税服务方面,该局做好“科学管理”文章,实行办税服务厅扁平化管理,提高窗口办税效率,将平均等候时长压缩在5分钟以内;做好“简政放权”文章,继续增加“最多跑一次”和“一次不用跑”涉税事项,简化涉税资料报送,减轻纳税人办税负担;做好“部门合作”文章,实现纳税人“进一家门、办两家事”的基础上,全面推行“一人一窗一机”模式;做好“互联网+”文章,推行浙江国税APP综合办税服务平台,深化网上办税服务厅(电子税务局)、自助办税终端等网络载体应用,让纳税人“少跑马路,多走网路”。 

  

公安消防鹿城分局:助力全区“大建大美”再上新台阶

  优化营商环境,为全区经济建设和社会发展保驾护航是消防义不容辞的职责。公安消防鹿城分局承诺将努力打造一支人民满意、领导放心的消防铁军,优化鹿城营商环境,助力全区“大建大美”再上新台阶。  

  优服务,强举措;建制度,重帮扶。在消防审批过程中,该局将进一步固化“工作日无午休、周末无休日”制度,实行容缺受理、异地受理和工业企业“零土地”技改项目承诺验收制,并对备案未抽中项目予以当场办结,快递送达。同时,班子成员和执法人员将定点联系,定期走访服务重点企业、重点项目,“一对一”帮扶消防行政许可和备案检查不合格的企业 “手把手”指导整改,加强沟通协调,帮助企业解决困难。
  该局将紧紧依托“大拆大整”,以打通生命通道为目标,以居住出租房及合用场所、高层建筑、人员密集场所、老旧小区等为重点,以7个现役中队为中坚、3个政府专职消防队为骨干,100个社区和320个重点单位微型消防站为补充,全力消除火灾隐患。
  此外,该局还将紧抓作风建设,以严问责,聚焦消防审批和消防执法环节、重点岗位和重点人员,经常性实施督查、谈话,一律倒查问责通报。 


小钓 晴雯 圆圆 卓如 整理

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