12月28日上午，中国共产党温州市鹿城区第十次代表大会在鹿城区文化中心开幕。鹿城区委书记白洪楞代表中国共产党温州市鹿城区第九届委员会向大会作了题为《建设首位城区 打造共富样板 为争创社会主义现代化先行区而不懈奋斗》的工作报告。

过去五年取得的发展成就有目共睹，报告充满可感可知的民生温度和幸福浓度。鹿城在不断做大经济发展“蛋糕”的同时，还紧紧扎牢民生“保障网”，奋力提升老百姓的“幸福指数”。

未来可期，干货满满！这份报告紧紧围绕市委对鹿城提出的“增强‘首城’意识、留住‘老城’记忆、树立‘主城’风范、彰显‘大城’格局”的“四城”要求，聚焦建设温州大都市核心区、民营经济示范区、改革开放标杆区、整体智治样板区、生态宜居幸福区“五区”建设，实施能级提升、创新提质、产业提档、改革提效、民生提优、治理提能六大工程，对未来五年的鹿城擘画出新的蓝图。我们从报告中选取了3大关键热词，一一为大家介绍。

鹿城党代会报告首次提出今后五年要做足“首城”“老城”“主城”“大城”这“四城”文章，体现了鹿城以更高坐标赶超发展、更深情怀传承发展、更强气魄引领发展、更大格局融合发展的决心。

■读报告

增强“首城”意识，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的紧迫感危机感，对标攻坚、创新争先，全面推动各项事业争上游、争一流

留住“老城”记忆，大力实施“文化＋”战略，在城市有机更新中充分挖掘历史文化基因，在现代化先行、共同富裕的大场景下系统谋划推进，以文化繁荣带动老城复兴

树立“主城”风范，以“主窗口”的意识加快打造一批能够提升温州显示度、辨识度、美誉度的城市金名片，努力成为温州大都市区最具影响力、辐射力、引领力的龙头

彰显“大城”格局，跳出鹿城发展鹿城，全面融入国家、省市重大战略，引领市域一体化、拥江发展、区域性中心城市建设，在更大格局上实现更大发展

温州大都市核心区、民营经济示范区、改革开放标杆区、整体智治样板区、生态宜居幸福区，鹿城今后五年将全力推动这“五区”建设，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区先行样板，争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区。

■读报告

东部未来科技城、中部历史文化名城、西部生态新城建设取得重大突破性进展，“两线两片”等重点区块成为温州最具代表性地标

“十四五”期间经济综合实力进入全省城区排名前10名，在“全国综合实力百强区”排名中上升10个位次，新增高新技术企业200家，服务业增加值突破1200亿元、工业总产值接近1000亿元

以数字化改革撬动各领域改革取得重大成果，形成一批引领性、标志性、普遍性改革经验

党政机关“整体智治、高效协同、闭环管理”体系进一步完善，权力运行、营商环境、社会治理等各领域法治化水平明显提高

居民收入与经济发展保持同步，数字化、多元化、个性化的优质公共服务体系更加健全，“五大城市品牌”持续打响，全龄友好型社会建设全面推进

1.能级提升工程

作为主城区，鹿城的城市建设发展水平事关温州的对外形象。报告提出，要加快城市现代化、城乡一体化，具体从城市空间布局、城市特色风貌、城市基础配套等方面着手，全方位提升中心城区首位度。

■读报告

坚定不移拥江发展，基本建成西部新城核心区，联动抓好五马—墨池、庆年坊、朔门、江心屿“3＋1”历史文化街区保护开发

提速提质安置房项目建设，分批分类、全域推进老旧小区改造提升，加快危房实体解危，不断改善城市居住品质

确保104国道鹿城段、330国道官岭隧道、缙苍公路鹿城段、双藤公路二期、绕城高速藤桥连接线改建工程、七都二桥等项目建成投用

2.创新提质工程

科技创新越来越成为城市最核心的竞争力，“含科量”也影响城市未来的发展。今年年初，鹿城区委、区政府决定建设五大“城市品牌”，并把“创在鹿城”摆上鹿城“十四五”现代化建设全局中的核心地位。

■读报告

加快推进温州国际未来科技岛“一园四心”建设

高标准打造中国鞋都核心产业集聚区，加强中关村信息谷、川大温州鞋革产业研究院、中国鞋都设计师（工程师）协同创新中心等创新平台建设

大力实施“鲲鹏行动”“海外引才计划”“510逐鹿攻坚计划”“白鹿工匠引培计划”，建好用好瓯越院士之家、世界青年科学家学术交流中心，引育一批扎根本土的科技名家、技能名匠、教学名师、卫生名医

3.产业提档工程

产业是城市经济的“脊梁”。鹿城将现代服务业、城市消费、都市制造业、数字经济等作为未来城市经济的主攻方向。

■读报告

加快建设滨江CBD、西部新城核心区、温州国际未来科技岛等商务楼宇集聚区

全力支持印象城、滨江万象城、鹿城广场等商业综合体建设发展，统筹抓好历史文化街区小合院和塘河沿线小片区活化利用、开发运营，五马街－禅街创成国家级高品质步行街

高规格、常态化办好中国鞋都鞋类采购节，轻工产业园区争创省级高新技术产业园区，中国鞋都打造千亿级鞋产业集群、加快向“世界鞋都”迈进

4.改革提效工程

鹿城涌现出房源超市、国企市场化转型、环卫作业市场化、红色管家等一批改革成果。近年来，鹿城以数字化改革撬动各领域各方面改革，“智融瞭望”、利民补助一键达、皮革制鞋行业产业大脑等应用场景走在全省前列。

■读报告

加快推动上下数据贯通、应用贯通、体制贯通，打造一批具有全省影响力、鹿城辨识度的标志性成果

加快国企治理现代化、运作市场化、资产证券化，确保土地、资金等全要素资源精准高效配置

继续扩大现代慈善体制机制创新、“房源超市”、社会力量办社会事业等特色改革项目实效

5.民生提优工程

民生无小事，枝叶总关情。鹿城区财政过去五年在民生领域投入243.9亿元、占一般公共预算支出的78.3%，财政对民生的投入逐年增加，收支压力再大也没有在民生支出上退步。

■读报告

聚焦“百项文化工程”，深入推进文化基因解码，挖掘“永嘉学派”深厚内涵，加强东瓯国史迹研究展示、曹湾山史前遗址保护开发、非遗项目传承发展和民间博物馆建设

统筹推进学前教育、义务教育、终身教育协调发展，做强名师团队、做大名校集群，创成全国义务教育优质均衡发展区

落实一对夫妻可以生育三个子女配套政策，多渠道降低生育、养育、教育成本，加快建设儿童友好型城市

6.治理提能工程

社会治理是平安稳定的基石。鹿城这五年安全生产和消防安全主要指标持续向好，刑事治安警情创十年来新低，扫黑除恶专项斗争综合成效全市第一，连续两年获评省“无信访积案区”。

■读报告

完善行政决策机制和程序，提升合法性审查规范化水平，确保各项决策合法合规、顺乎民意

建立健全危旧房、老旧小区、出租房等重点领域全链条监管体系，打造区域治理样板

全面实施党建引领“共享社·幸福里”建设，积极探索住宅小区治理新模式

温都记者 吕进科

图片由鹿城区委宣传部提供

《温州都市报》2021年12月30日第3版